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市人大常委会2018年履职工作综述

发布时间:2020-02-15 18:07:38

市人大常委会2018年履职工作综述

市委书记、市人大常委会主任李延强到防城区调研生态环境保护、生态旅游等民生项目工作。

市长班忠柏检查物流项目建设情况。

市人大常委会副主任许政到防城区调研产业脱贫项目。

市人大常委会组织人大代表视察十大为民办事项目。

2018年12月18日,防城港市人大常委会召开《防城港市公共汽车客运管理条例》发布会。该《条例》是广西区内出台的首部关于公共汽车客运管理方面的地方性法规,《条例》将于2019年3月1日起施行。

市人大常委会在中南财经政法大学举办地方立法能力培训班。

市人大机关组织新时代、新气象、新作为机关文化活动。

市人大常委会机关全体党员干部观看扶贫领域腐败问题典型案件警示教育片。

市人大常委会组织人大代表视察中国东兴-越南芒街跨境经济合作区项目建设情况。

市人大常委会组织学习贯彻关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想专题学习会,市委书记、市人大常委会主任李延强同志作学习动员报告。

新时代赋予新使命,新征程展示新作为。2018年,市人大常委会共组织召开了9次常委会会议,颁布实施了地方性法规一部,审议地方性法规一部,开展专题调研30多次,听取和审议“一府两院”议案及报告25个,作出决议决定10个、审议意见15个,依法任命国家机关工作人员17人……

成绩的背后,凝结的是市人大常委会认真履职的汗水和结晶,彰显的是履行宪法和法律赋予职责的和担当。

2018年,市人大常委会在市委的坚强领导下,坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照赋予广西的“三大定位”新使命和提出的“五个扎实”新要求,围绕市委的决策部署和全市工作大局,切实履行宪法和法律赋予的职责,依法开展立法、监督、决定和任免等各项工作,为促进全市经济社会发展和法治建设作出了积极的贡献。

突出思想引领

坚定正确政治方向

指出,坚持和完善人民代表大会制度,必须毫不动摇坚持中国的领导。市人大常委会始终坚持和加强党对人大工作的领导,旗帜鲜明讲政治、讲大局,坚持重大事项及时向市委报告,坚持人大立法、监督、决定、任免等工作始终置于党的领导之下,坚持党管干部原则与严格依法任免的有机统一,依法行使人事任免权,为我市国家机关的有效运转提供有力组织保障。

一年来,市人大常委会自觉用关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想指导和统领人大工作,贯彻落实到人大工作的各方面、全过程,推动人大工作不断创新发展。通过一系列学习贯彻举措,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,严守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,坚决维护的核心地位,坚决维护党中央集中统一领导。坚决贯彻落实市委的决策部署及市委主要领导对人大工作的指示、批示精神,认真开展“大学习、大调研、大策划、大落实”活动,对持续深入贯彻视察广西重要讲话精神进行再学习再部署再落实,围绕边境旅游试验区旅游资源和开发、生态防城港建设和乡村振兴等中心工作开展调研,为市委决策部署提供参考。

围绕发展大局

开展正确有效监督

2018年,市人大常委会围绕全市经济社会发展大局,依法行使宪法和法律赋予的监督权,坚持问题导向,突出监督重点,始终寓支持于监督之中,将正确监督、有效监督持续引向深入。

9月5日上午,市人大教科文卫委召开《中华人民共和国食品安全法》执法检查座谈会,听取了市人民关于贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》情况报告;11月7日,50名市人大代表到港口区沙潭江街道金海湾社区“儿童之家”项目、市第十一中学、防城区云朗组安置小区等项目施工现场,实地查看项目进展情况,监督为民办实事项目建设……

一年来,市人大常委会把打赢打好脱贫攻坚战作为最大的政治和最大的民生工程,开展多角度、全方位监督。认真抓好自治区党委巡视组开展扶贫领域机动式巡视反馈问题的整改,制定整改方案,落实整改,将监督推进精准扶贫工作纳入常委会工作要点,列入议事日程。组织调研组对精准扶贫项目资金使用、易地扶贫搬迁及安置人员再就业等进行调研,召开常委会会议听取和审议市人民相关工作报告并作出审议意见,较好地推进了全市的脱贫攻坚工作。常委会班子成员带头深入贫困村贫困户“四看”“六问”“五掌握”,积极落实扶贫政策,广泛动员社会有关力量,多方筹措建设资金,改善贫困村生产生活条件,扶持发展集体经济,努力解决贫困群众关切的问题。

一年来,市人大常委会坚持从人民群众最直接最现实的利益问题入手,加大民生领域的监督力度,推动解决社会民生问题,进一步提升公共服务质量和水平,让改革发展成果更多惠及人民群众。针对乡镇污水处理设施建设进度缓慢、污水直排情况严重、污水收集管覆盖率不够高等情况,开展了我市乡镇污水排放和处理情况专题调研,形成调研报告并作出审议意见。针对乡镇卫生院运行中存在的缺业务、缺资金、缺人才等问题,听取和审议了乡镇卫生院运行情况的报告,作出了加大对乡镇卫生院的投入、加强人才引进工作、夯实基层卫生工作基础等相关的审议意见。针对乡村规划建设方面资源投入不够、乡村建设管理工作不到位等问题,听取和审议了村镇规划建设管理情况的报告,作出了把乡村规划建设提升到与城市同等重要的位置、注重乡村规划的可实施性和可操作性、强化村镇规划建设管理等相关的审议意见。针对我市少数民族聚居区学生上学难、学校基础设施仍不完善、义务教育发展不均衡等问题,听取和审议了少数民族聚居区落实九年义务教育情况的报告,作出了加强义务教育发展的领导和统筹、合理资源配置、促进义务教育均衡发展等相关的审议意见,并加强对审议意见落实的督促检查,进一步增强监督工作实效。

一年来,市人大常委会密切关注全市经济发展态势,加强对全市经济运行情况的调研,听取和审议了2018年上半年计划和预算执行情况的报告,审查和批准了2017年市本级决算、预算执行以及其他财政收支审计工作的报告。特别是列出审计查出突出问题清单和重点整改单位名录,加强对预算单位整改情况的监督,促进有关部门切实把财政资金管好用好。认真审查市人民《关于提请审议2018年度市本级财政收支预算调整方案的议案》,力争从2018年起用两年时间,逐步形成横向连通、纵向贯通的防城港市预算联监督络。

同时,市人大常委会还开展对法律法规贯彻实施情况的监督,组织开展了律师法、中小企业促进法、大气污染防治法、归侨侨眷权益保护法、森林法、食品安全法、非物质文化遗产法和自治区非物质文化遗产保护条例等法律法规贯彻实施情况的执法检查,听取和审议了市人民相关的工作报告,促进了有关法律法规在我市的贯彻实施,为全市经济社会发展营造良好的法治环境。

坚持科学立法

着力提高立法质量

2018年,市人大常委会始终把提高立法质量摆在核心位置,坚持立良法促进发展,立法工作迈出稳健步伐。

一年来,经过三次常委会会议审议,表决通过了《防城港市公共汽车客运管理条例》,并经自治区十三届人大常委会第六次会议批准,于2019年3月1日起正式实施。条例与交通运输部出台的《城市公共汽车和电车客运管理规定》相衔接,规定了完善服务设施、优化线布局等内容,明确了公共汽车客运管理规范,体现了便民公交理念,保障了广大市民便捷绿色出行的迫切需求。在条例的制定过程中,市人大常委会采取召开座谈会、在门户站公示条例草案、走访基层立法联系点、函询各级各有关单位等多种形式广泛征求社会各界对条例草案的意见和建议,并以召开专家论证会和封闭式修改的方式,整合多方面立法力量,针对公共交通设施建设滞后、公交线路和站点设置不够合理、公交服务水平低下等市民反映强烈的问题,反复研究论证和精修细改法规条款,高效完成条例草案的论证修改工作。

同时,为优化配置和集约使用岸线资源,切实保护防城港海岸带生态环境,市人大常委会将制定《防城港市海岸带保护与利用管理条例》增设为2018年立法计划项目,牵头组织相关部门开展立法调研,并前往发达地区学习考察立法工作经验,指导起草条例草案,并于2018年12月20日召开市六届人大常委会第二十二次会议进行了第一次审议。并针对立法基础薄弱、立法能力不强等状况,积极选派人员参加全国、自治区人大组织的各项立法培训班,还在中南财经政法大学举办了防城港市地方人大立法培训班,审议通过了《防城港市人大常委会关于争议较大的重要地方立法事项引入第三方评估的工作规范》,进一步完善立法工作机制。

以人民为中心

实施民生实事票决

2018年,市人大常委会坚持以人民为中心的根本立场,以改革创新精神推动人大工作完善发展,在全区设区市一级率先实行为民办实事人大代表票决制,将老百姓最关注的为民办实事项目,变“为民做主”为“由民做主”。

在市六届人大四次会议上,出席会议的全体代表通过“一人一票”从13个候选项目中票决出了2018年我市十大为民办实事项目。

实施为民办实事项目代表票决制是市委贯彻落实党的十九大精神和视察广西重要讲话精神,发展社会主义政治的具体举措,是市人大依法讨论决定重大事项、充分发挥人大代表作用的积极探索,是市人民拓宽民意渠道、科学决策、决策的有效途径。人大代表来自选民,是选民的代言人,对全体选民负责。把实事项目的最终确定权完全地交到代表手中,运用代表集体智慧,甄别取舍,可以使项目决策建立在广泛厚实的民意基础之上,受群众欢迎,得群众认同,使民生项目尽可能惠及大多数群众,增强决策的性和科学性,赢取广大人民群众的支持和参与。

票决出为民办实事项目后,市人大常委会将其纳入2018年监督工作的重点,进行跟踪监督并组织集中专题视察,要求各单位高度重视为民办实事项目的落实工作,加大为民办实事项目推进力度,确保为民办实事项目按时保质保量全面完成建设任务,为老百姓交上一份满意的答卷。市人民强化措施,形成合力,攻坚克难,认真抓好为民办实事项目推进工作,把为民办实事项目一件一件地办好,以实际行动取信于民。目前,十大为民办实事项目基本完成年度目标任务。

保障依法履职

发挥代表主体作用

2018年,市人大常委会坚持加强和创新代表工作,不断完善服务机制,提升服务水平,有效发挥了代表主体作用。

为了保障代表依法履职,根据市委李延强书记的批示精神,7月30日在东兴市召开了全市人大代表联系人民群众履职平台建设工作促进会议,按照组织领导有保障、活动场所有保障、办公设备有保障、工作经费有保障、制度规范有保障、活动内容有保障等“六个有”的要求,抓好全市代表履职平台示范性建设。

第一季度:深入贯彻学习党的十九大、十九届三中全会精神,传达各级党委、人大会议精神;第二季度:调研辖区田园综合体建设;第三季度:调研辖区农业基础设施……在东兴市江平镇松柏村人大代表之家的墙上挂着2018年该代表之家活动计划表,明确每个季度要完成的基本工作。

松柏村人大代表之家是2018年我市建成的89个代表之家之一。代表之家的建设,加之25个代表履职中心的建成,有效保障了全市各级代表有固定的代表活动阵地。

同时,坚持和完善常委会领导牵头督办重点代表建议工作机制,采取集中交办、重点督办、跟踪检查、代表视察等工作措施,抓好代表意见建议办理工作。市六届人大四次会议代表提出的意见建议59件,全部办结完毕,代表对建议的办理表示满意和基本满意达100%。

加强自身建设

夯实人大工作基础

2018年,市人大常委会主动适应新形势新任务新要求,坚持在自身建设上狠下功夫,突出“工作机关”“代表机关”两个重点,全面加强自身建设,不断推动人大制度和人大工作与时俱进。

工作与时俱进,则需要不断地学习。2018年12月26日,市人大常委会党组学习中心组召开第四次集中学习会,深入学习在庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神等,充分认识改革开放40年取得的伟大成就,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”; 6月27日,市人大常委会机关开展联合党日活动,持续深入学习宣传贯彻党的十九大精神、新时代中国特色社会主义思想、新修订的和视察广西重要讲话精神,全面加强常委会机关工作人员能力建设和作风建设,进一步做到打铁当须自身硬……

不仅仅是工作人员自身素质能力的提升,一年来,市人大常委会还着力抓好履职能力建设,严格执行集中制,坚持集体行使职权,集体讨论决定问题,建立完善了常委会议事规则、“三重一大”决策机制等工作制度,进一步提高了常委会决策制度化、规范化水平。组织常委会组成人员和部分市人大代表开展业务培训,进一步提高依法履职能力。

一年来,市人大常委会深入推进党风廉政建设,认真贯彻落实《中国党内监督条例》《中国问责条例》和新修订的《中国纪律处分条例》,抓好《防城港市同级廉政谈心谈话暂行办法》的执行,严格执行领导干部重大事项报告制度

,自觉接受组织监督。认真贯彻落实中央八项规定精神及自治区党委、市委的实施办法,深入实施新时代作风建设工程,扎实开展党政领导干部和国有企业领导人员承包经营农村土地问题专项清理工作、扶贫领域腐败和作风问题专题治理工作。加强廉政文化建设,建设机关廉政文化活动室,建成机关廉政文化长廊,组织机关廉政文化读书会,坚持在重大节假日开展廉政提醒和监督检查,大力营造风清气正的氛围。

同时,积极协助和配合自治区人大常委会开展的立法调研、执法检查和监督调研等工作。加强对县乡两级人大工作的指导,邀请县(市、区)人大常委会负责人、乡镇人大主席列席常委会会议和参加各类调研视察活动。广泛宣传基层人大和基层代表依法履职的工作亮点和先进事迹,在自治区和市级媒体上刊发刊播,为基层人大和基层代表履职营造了良好的舆论氛围。积极服务“一带一路”国际陆海贸易新通道建设,与重庆市万州区人大常委会签订友好合作协议。

时间的刻度,清晰记录走过的路。回首市人大常委会过去一年的工作,我们看到的是一部不负人民重托履职尽责、可圈可点收获满满的耀眼篇章。展望2019年,站在新的历史节点上,市人大常委会将不忘初心、牢记使命,解放思想、振奋精神、锐意进取、埋头苦干,为奋力谱写新时代防城港发展新篇章而不懈努力。

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