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齐鲁证券:明年经济增长动力可能减弱

发布时间:2019-10-09 18:05:41

齐鲁证券:明年经济增长动力可能减弱 2013-12-16 类别: 机构: 研究员:

[摘要]

事件:12月10日至13日,中央经济工作会议在北京举行;中央城镇化工作会议12-13日在京召开,会议要求,推进以人为核心的城镇化、以有序实现市民化为首要任务,坚持绿色循环低碳发展宏观政策基调不变,经济将稳定于“合理区间”2014年的宏观政策仍然延续过去两年的基调,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。具体而言,政府将会继续压缩消费支出,但加强税收优惠,即“厉行节约,提高资金使用效率,完善结构性减税政策,扩大营改增试点行业”;货币供应将保持合理增长,推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革。从今年的货币市场和债券市场的动荡可以看出,利率市场化正在加速,而这是经济结构转型的前提,因此这一过程在明年仍会持续加强。

地方政府去杠杆可能拉低基建投资增速防范地方债务风险将是明年经济工作的重要内容之一,“地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理,严格政府举债程序”,这意味着地方政府筹资的能力可能会下降,进而影响到基建投资增速。本次会议也一再强调“不会带来后遗症的速度”,这意味着改革的重要性在明年将比“保增长”更高,经济增速高于合理区间的概率很低。

改革近期可能取得重大突破的领域仍然较少本次会议对改革的近期执行层面的原则是:“对方向明、见效快的改革,属于地方和部门可以授权操作的改革,明年和近期就可以加快推进;对涉及面广、需要中央决策的改革,要加快研究提出改革方案,制定具体改革策略,全面统筹和审定后,明年适时加以推进;对认识还不深入、但又必须推进的改革,要大胆探索、试点先行,找出规律,凝聚共识,为全面推开积累经验、创造条件;对全会提出的一些需要推进的制度性建设,需要修改完善法律的也要加强研究、尽快启动。”由于目前经济中问题的症结大都集中在中央层面,属于“涉及面广、属于中央决策的改革”,仍需要提出改革方案,适时加以推进,这意味着近期在重要领域的改革仍然很难取得突破,比较典型的是房地产调控及财税体制改革,这才是影响近期经济走势的关键所在。

城镇化改革可能在明年启动中央城镇化工作会议明确了各类城市的城镇化路径,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序开放中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。这意味着中国的城镇化发展路径将走欧洲式的城镇化发展方式,由于中小城市基建水平相对落后,人口的迅速聚集意味着中小城市对基建的需求空间较大,这也将是未来中国新型城镇化过程中经济增长的重要动力之一。

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